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改革點燃創新強大引擎

李梅英 發布時間:2019-10-11 09:14:00來源: 西藏日報

  科技是人類進步的階梯,是打開未來之門的鑰匙。

  西藏自治區青稞良種覆蓋率達到90%,“藏青2000”“喜瑪拉22號”種植面積達到百萬畝以上;

  推廣填補西藏醫療衛生空白新技術398項和常見高原病、地方多發病治療方法132種,支撐健康西藏建設;

  全區建成1個國家級重點實驗室、4個國家級農業科技園區、37家自治區級重點實驗室和工程技術研究中心;

  ……

  這是西藏持續推進科技創新、科研成果層出不窮的一個縮影,也是幾十年來西藏科技創新的厚積薄發,更是幾十年來全面深化科技體制改革所釋放出的活力。

  最新數據顯示,西藏科技進步對經濟增長的貢獻率達到43%,農牧業科技進步貢獻率達到49%。

  構建“四梁八柱”改革思路

  20世紀80年代以來,自治區按照“穩住一頭,放開一片”的原則,對西藏科技體制機制進行了較全面系統的改革。開展科研機構內部運行機制改革,推動實行所長負責制和人員聘(任)用制;促進分配制度改革,探索建立人才激勵機制;開展科技撥款制度改革,增加多渠道、多層次科技投入,逐步擴大科研經費有償使用范圍;加強科技立法和執行工作,建立健全科技成果轉化獎勵政策和激勵機制。逐步建立了適應社會主義市場經濟體制,符合科技自身發展規律,科技與經濟密切結合的科技管理模式。

  近年來,自治區進一步加快科技體制機制改革步伐,著力推進科技計劃、科研經費、科技報告、科技獎勵、創新平臺、創新人才隊伍建設等管理制度改革和機制創新,取得明顯成效。

  修訂《西藏自治區應用技術研究與開發專項資金管理辦法》,設立廳市、廳企、廳校、廳院聯合基金,修訂《西藏自治區實施〈中華人民共和國促進科技成果轉化法〉辦法》,修訂《西藏自治區科技特派員管理辦法》等,引導各方資金加大對科技創新的投入力度,著力破除科技成果轉移轉化中的體制機制障礙,不斷完善科技創新政策服務體系,逐步形成了符合西藏實際、具有高原特色的科技創新體制機制。

  “具有‘四梁八柱’性質的22項科技體制改革任務,已完成21項,正在推進的1項也已達到時序要求,爭取盡快完成。完成《西藏自治區實施〈中華人民共和國促進科技成果轉化法〉辦法》修訂立法工作”。自治區科技廳相關負責人介紹。

  科技創新成為發展引擎

  6月25日,由自治區生產力促進中心和拉薩市科技局聯合主辦的拉薩市科技創新券首發儀式暨科技型企業培訓會舉行。據拉薩市科技局有關負責人介紹,今年擬發放科技創新券1000張,科技型企業領到創新券后,可用創新券向認定的創新券服務機構購買服務。同一企業或創業者一次性申領并使用創新券不超過1萬元,年度最高不超過2萬元。

  為幫助廣大科技型企業和團隊更好地創新創業,西藏出臺了各類優惠政策,多形式推進科技創新,大力推進發布實施《推進大眾創業萬眾創新三年行動計劃》,力爭通過實施平臺建設、試點孵化、人才激活、環境優化、資金支撐工程,將西藏建成全域覆蓋、功能完善、特色突出、示范帶動作用強的創新創業示范區。拉薩高新區成功入選全國“雙創”示范基地,拉薩市獲批小微企業創業創新基地示范城市。

  在多種力量作用下,西藏一批高新技術企業不斷發展壯大,特色經濟也迅速崛起成為全區經濟中最具活力和潛力的亮點。全區高新技術企業達到50家,科技型中小企業84家,科技企業孵化器達到11家。

  隨著科技體制改革的不斷深入,西藏科技整體研發能力進一步增強,成果轉化應用率不斷提升。改革開放以來,全區累計完成國家及自治區重點科技項目4421項,52項科研成果獲得國家科學技術表彰,5人獲何梁何利基金獎。

  “為加快培育發展西藏科技型企業,推動全區經濟社會高質量發展,研究起草了《關于培育發展科技型企業行動方案》,積極落實以市場為導向綠色技術創新體系,為科技型企業的健康‘保駕護航’。”自治區科技廳有關負責人介紹。

  創新人才隊伍逐步壯大

  人才資源是第一資源,也是創新活動中最為活躍、最為積極的因素。要把科技創新搞上去,就必須建設一支規模宏大、結構合理、素質優良的創新人才隊伍。

  青藏之子孫鴻烈、中國現代冰川之父施雅風、中國黃土之父劉東生、藏族院士多吉……青藏高原研究涌現出63位院士以及一大批優秀的科技工作者。

  一直以來,西藏堅持把培養高水平科技人才隊伍作為深入實施創新驅動發展戰略的重要抓手,積極推進創新人才推進計劃、“三區”人才支持計劃、科技特派員等,培養重點領域創新團隊、中青年科技領軍人才和科技創新創業人才,初步形成了由首席科學家、學科帶頭人、科研骨干以及科技人員組成的科研隊伍。

  全區擁有各類專業技術人員8.7萬人,累計選派“三區”科技人才4805人,科技特派員發展到1萬多人,率先在全國實現行政村覆蓋率100%。通過科技特派員和“三區”科技人才發展各類協會128家,發展示范創業大戶2288戶,培訓各類技術人員和農牧民65萬人次。“三區”科技人才和科技特派員,已成為西藏推進科技精準扶貧、構建農牧區科技服務體系過程中的一支信得過、留得住、用得上的重要力量。

  “放管服”改革也是“重頭戲”

  科技服務于生活,才能讓創新更有意義。

  為進一步做好科技領域簡政放權、放管結合、優化服務工作,切實提升科技服務質量,西藏持續深入推進科技領域“放管服”改革。

  自治區科技廳認真梳理權責事項清單,扎實推行“互聯網+政務服務”,對接自治區“互聯網+政務服務”平臺,導入14項權責事項清單、2項中介服務事項清單、5項公共服務事項清單,并全部實現網上辦理,對提高科技服務起到了積極作用。

  積極與區人社廳、區市監局協調職責劃轉事宜,全面梳理科技工作職能,印發了《西藏自治區科學技術廳職能配置、內設機構和人員編制規定》。

  繼續沿用科學研究領域的職稱系列,合理設置職稱評審中的論文和科研成果條件,探索以專利成果等形式替代論文要求,下放科研系列高級職稱評審權限,啟動職稱評價標準修訂工作等,深化職稱制度改革,釋放科研人員活力。

  ……

  “下一步,我們還擬將科研誠信建設納入自治區‘十四五’科技創新發展規劃統籌考慮,進一步推進科技領域‘放管服’改革。”自治區科技廳有關負責人說。

(責編: 陳濛濛)

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