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治理大數據殺熟,最高處罰不妨高于50萬

發布時間:2019-10-11 17:01:00來源: 新京報

  原標題:治理大數據殺熟,最高處罰不妨高于50萬

  大數據殺熟,不僅威脅消費者權益,更事關整個行業的基礎誠信和大數據應用的導向問題,對此新問題、大問題也宜有新的管理智慧和管理尺度。

  近日,文化和旅游部在官網發布關于《在線旅游經營服務管理暫行規定(征求意見稿)》,針對“大數據殺熟”“低價游”“非法刪評論”等當前業內存在的熱點問題做出規定。具體來看,在價格歧視(大數據殺熟)方面,《征求意見稿》提出,在線旅游經營者不得利用大數據等技術手段,針對不同消費特征的旅游者,對同一產品或服務在相同條件下設置差異化的價格,違反規定將面臨最高50萬元的處罰。

  相關統計顯示,去年中國在線旅游市場已突破9000億元,并仍處于較快增長階段。在剛剛過去的“十一”黃金周,就有相當一部分游客使用了在線旅游平臺。但隨著市場的壯大,一些亂象也出現了。這其中,“大數據殺熟”現象尤其值得關注。因為它一方面具有系統性,比如有媒體統計顯示,51.3%的受訪者表示自己曾遇到過大數據殺熟;另一方面也有相當的隱蔽性,消費者維權門檻較高。在此背景下,相關部門出臺專門規定,并著重對“大數據殺熟”等現象展開針對性治理,也是織密監管之網的務實之舉。

  實際上,《電子商務法》即明確規定:電子商務經營者根據消費者的興趣愛好、消費習慣等特征向其提供商品或者服務的搜索結果的,應當同時向該消費者提供不針對其個人特征的選項,尊重和平等保護消費者合法權益。這被視為是對本質上屬于“價格歧視”的大數據殺熟行為作出了原則性的約束。但現實中,由于指向性不夠明確,并未對經營者形成足夠的威懾力。《征求意見稿》將其具體化,并明確對應的罰則,監管“亮劍”的意味已然更明顯,治理的精確性也大大增強。

  不過,《征求意見稿》雖然對大數據殺熟現象明確了處罰標準,但其力度似乎仍有商榷空間。眾所周知,過去一些行業的管理標準中,就存在著相較于企業的違規成本,處罰標準卻顯得“罰酒三杯”的現象,這讓實際的約束力和威懾力大打折扣。而大數據殺熟最高只面臨50萬的罰款,也引發了同樣的擔憂。

  事實上,與如今不少互聯網旅游在線平臺的“巨頭”身價相比,50萬的確只能算是“毛毛雨”。它是否能夠產生預期的規制效果,有待更客觀的評估。因此,這方面《征求意見稿》還應考慮更充分地征詢社會意見,對大數據殺熟建立更具威懾力的處罰標準,比如可以參照探索懲罰性賠償機制。

  另外,對消費者而言,遭遇大數據殺熟,除了期待違規的平臺得到應有處罰,也更關注自身權益的維護效率。這類消費糾紛,由于取證較難且程序相對復雜,加之消費者個人之于互聯網巨頭的能量落差,多數消費者只能“忍氣吞聲”,這也加劇了平臺違規的僥幸心理。對此,在打通消費者的維權障礙、降低維權成本,包括明晰大數據殺熟的鑒別標準等方面,《征求意見稿》還應予以進一步完善和明確。

  無規矩不成方圓。在線旅游作為一個快速壯大的新興行業,對之及時建立一套完善而科學的管理機制,對從業者和消費者而言,是共贏之事。而大數據殺熟,不僅威脅消費者權益,更事關整個行業的基礎誠信和大數據應用的導向問題,對此新問題、大問題也宜有新的管理智慧和管理尺度,建立相適配的科學懲罰機制,正是其中關鍵一環。

(責編: 李文治)

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